La guerra civil en Sierra Leona, en el oeste de África, está considerada una de las más atroces de las pasadas décadas. Más de diez años, de 1991 a 2002, duró el conflicto, librado a veces con implacable brutalidad y en cuyo transcurso fueron matadas por lo menos 50.000 personas y más de dos millones, aproximadamente un tercio de la población, expulsadas del país. La guerra dejó como legado un país económica y socialmente devastado, que con ayuda internacional halla ahora lentamente la senda de retorno a la normalidad. Luego de la retirada de la misión de paz de las Naciones Unidas, las Fuerzas Armadas y la Policía han asumido nuevamente la responsabilidad de garantizar la seguridad. Más de 70.000 combatientes de diversos grupos que participaron en la guerra civil fueron desarmados y más de 50.000 de ellos han tomado parte en programas de capacitación y reintegración.
Alemania apoya el proceso de reconciliación y consolidación de la paz en Sierra Leona. Pero no sólo allí. También, por ejemplo, a través del programa “zivik” (“Superación civil de conflictos”) del Instituto para las Relaciones Extranjeras (Ifa), que tiene el apoyo del Ministerio Federal de Relaciones Exteriores. “Zivik” coopera desde el 2001 con proyectos internacionales de paz de organizaciones no gubernamentales (ONG) en regiones en crisis, en cuyo marco se asesora a actores de la sociedad civil y estatales en la implementación de medidas de fomento de la paz. El programa es una iniciativa orientada hacia la práctica, con la que Alemania apoya internacionalmente la prevención civil de conflictos, más allá de su compromiso multilateral en la ONU, la Unión Europea y la OSCE y que, junto con otras medidas, contribuye a implementar el plan de acción alemán “Prevención civil de crisis, solución de conflictos y consolidación de la paz”. “Zivik tiene el objetivo de fortalecer a las fuerzas civiles en regiones en crisis y apoya proyectos que se ocupan de superar conflictos y tratar de paliar sus consecuencias”, dice Peter Mares, director del programa de fomento en el Instituto para las Relaciones Extranjeras. El presupuesto total de “zivik” asciende en 2009 a 6,6 millones de euros, lo que supone un aumento de casi dos millones con respecto al año anterior. Que “zivik” tiene una orientación sumamente internacional lo demuestran los proyectos apoyados: dos tercios fueron propuestos por ONG no alemanas. Y también la gama de organizaciones es grande, explica Mares: “Fomentamos tanto asociaciones pequeñas y honorarias como también ONG grandes, que operan en todo el mundo.”
En Sierra Leona, por ejemplo, la asociación “Kinderhilfswerk Sierra Leone”, de Berlín, apoya desde hace cuatro años en el marco del programa “zivik” la educación para la paz en Sierra Leona y creó en el distrito de Pujehun, en el sur del país, un centro educativo con biblioteca. Allí, la ONG organiza seminarios para la solución pacífica de conflictos, capacita a adultos y jóvenes como mediadores y gestores de conflictos e informa a la población rural sobre derechos humanos y buen gobierno. Junto con una ONG local, por ejemplo, “Kinderhilfswerk Sierra Leone” llevó a cabo un proyecto piloto para la capacitación de “monitores de paz” y el arbitraje de conflictos locales en “grievance committees” (“comités de quejas”). En ese marco, las partes en conflicto intentan, junto con los moderadores, solucionar conflictos extrajudicialmente. Dos aldeas vecinas, que durante mucho tiempo riñeron por los derechos de uso de un trozo de tierra, pudieron zanjar así la disputa.
“Kinderhilfswerk Sierra Leone” es uno de 60 proyectos en todo el mundo apoyados actualmente por “zivik”. Las regiones prioritarias son África, Asia Central y Sudoriental, el Oriente Próximo, el Cáucaso y América Latina. En los proyectos se trabaja en el análisis del pasado, la cualificación de multiplicadores, la protección de actores de la paz, el fomento del diálogo y el periodismo para la paz. En Colombia, por ejemplo, “zivik” apoya a una fundación en la tarea de superación crítica del pasado y reconciliación entre el Estado de Colombia, guerrillas y grupos paramilitares. En Afganistán, “zivik” apoya a la ONG alemana “medica mondiale” en sus tareas de capacitación y perfeccionamiento de trabajadoras sociales y médicas que tratan a mujeres traumatizadas por la guerra. En Israel, el Givat Haviva Institute for Advanced Studies recibió apoyo para su proyecto con jóvenes israelíes y árabes. En la ex República Yugoslava de Macedonia fueron apoyados programa de radio y televisión locales que fomentan la tolerancia y el entendimiento interétnicos.
El programa “zivik” realiza de esa forma un aporte esencial para la implementación del plan de acción del Gobierno Federal de Alemania “Prevención civil de crisis, solución de conflictos y consolidación de la paz”, que existe desde 2004 y define la prevención civil de crisis y la solución pacífica de conflictos como componente central e irrenunciable de la política alemana de paz. En el marco de la prevención no violenta de crisis, de creciente importancia en todo el mundo, Alemania ha desarrollado también a nivel nacional una serie de estrategias e instrumentos definidos como tarea transversal de los sectores de asistencia humanitaria, cooperación para el desarrollo y defensa de los derechos humanos y que se reflejan en el plan de acción como estrategia general. Además del programa “zivik” forman parte de esa estrategia también el Servicio Civil para la Paz (ZFD), apoyado por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo, la Fundación Alemana de Investigaciones sobre la Paz, el Centro para Misiones Internacionales de Paz (ZIF) y el Grupo de Trabajo Desarrollo y Paz (FriEnt), que aglutina a siete organizaciones de cooperación para la paz, entre estatales y de la sociedad civil.
